从新华社披露的内容看，每次三中全会决定文件都经历了复杂的起草过程，一般用时半年。而第一步，就是成立起草小组。小组通常在全会召开当年的春天成立，在中央局会直接领导下工作。起草小组的负责人通常由党和国家“挂帅”。起草小组的成员通常由来自各部门和地方经验丰富的领导干部组成，也会根据每次全会的主题吸收相关领域的专家学者。

　　起草小组成立后，通常会初步确定文件的框架，包括分成几部分、每一部分大致有多少条。大框架打好后，实行“任务分解”，把小组再分成若干“小小组”，由每个“小小组”负责某个部分具体内容的拟订。

　　作为“纲领性”文件，全会的决议会对中国经济发展产生举足轻重的影响。每一句措辞、每一个观点的阐述都经过深思熟虑。当遇到各方有不同意见时，往往要经过反复讨论才能达成一致。

　　三中全会决定文件的起草是在中央局会直接领导下进行的。通常，在每次决定起草前，中央总都会对决定的总体思路、基本框架、重点要点等作出指示。在起草过程中，也会多次根据文件的进展，提出指导性意见。在三中全会召开前，中央赴全国各地进行调研，也逐渐成为一项惯例。

　　据新华社报道，在十七届三中全会决定起草过程中，起草组分成7个调研组，分赴12个省区走村入户实地调研。调研期间，共召开51次座谈会，听取了860位领导干部、专家学者和基层群众的意见和建议。

　　在进行数十次修改后，起草组先要把基本成稿的文件提交中央局会审议。根据会讨论意见修改后，再提交中央局审议。

　　文件在中央局讨论意见上作出修改后，就形成了征求意见稿，会下发到全国各省、自治区、直辖市以及中央和国务院各部门、军队各大单位征求意见。

　　座谈会，是文件起草过程中另外一个吸收各方智慧的途径。此外，一些部委、研究机构还会按照中央要求进行专题调研，为决策提供参考意见。

　　根据公开披露的报道，三中全会决议文件通常要经过数十次修改，大到文件框架，小至遣词用字。以十七届三中全会决议文件起草为例，起草小组在6个多月时间里共召开过9次全体会议、30次工作班子会议，正式修改41稿。

　　每次三中全会的决议文件都经过字斟句酌，不但在会前反复修改，在开会期间还会根据各方意见，甚至在全会闭幕当天还在做最后修改。

　　如果不算十八届三中全会，从十一届三中全会以来的七次三中全会，生了5个决议文件。这些文件的字数在1.2万到1.6万字之间，通常采取分为几大章、每部分下再设若干条的框架。

　　王梦奎曾介绍说，这样的构架便于剪除枝蔓，勾画出一个比较清晰的轮廓，也有利于避免起承转合所难以避免的虚话，突出每一条的“干货”。

　　文字简练是历次决议文件的一大特点。曾表示，起草决议文件要突出重点，不要面面俱到。文字要精练，用平实的语言，让普通党员和群众看得懂。